FLEGT (angl. Forest Law Enforcement, Governance and Trade) – Europos Sąjungos iniciatyva, skirta kovoti su neteisėta medienos ruoša ir prekyba neteisėtai iškirsta mediena.
Neteisėti miškų kirtimai pasaulio miškuose yra globali problema, galinti sukelti neigiamų padarinių aplinkai. Siekdama kovoti su šiuo reiškiniu, Europos Sąjunga sukūrė Miškų teisės aktų vykdymo, valdymo ir prekybos (FLEGT) licencijavimo schemą.
Siekiant paremti ir sustiprinti tvarią miškotvarką bei įvairiapusį miškų vaidmenį, 2003 m. buvo paskelbtas Europos Sąjungos Miškų teisės aktų vykdymo, valdymo ir prekybos (FLEGT) veiksmų planas. Jame numatytos priemonės, kuriomis Europos Sąjungos valstybės narės gali kovoti su neteisėtais miškų kirtimais pasaulio miškuose.
Vadovaujantis šiuo veiksmų planu buvo priimti:
- 2005 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2173/2005 dėl FLEGT licencijavimo schemos medienos importui į Europos bendriją sukūrimo (FLEGT reglamentas)
- 2008 m. spalio 17 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1024/2008, kuriuo nustatomos išsamios priemonės Tarybos reglamentui (EB) Nr. 2173/2005 dėl FLEGT licencijavimo schemos medienos importui į Europos bendriją sukūrimo įgyvendinti
Šiais teisės aktais medienos ir medienos produktų importui į Europos Sąjungą nustatyta FLEGT licencijavimo schema.
Kas yra FLEGT licencijavimo schema
FLEGT licencijavimo schema yra tam tikrų medienos produktų, eksportuojamų iš šalių, kurios su Europos Sąjunga yra sudariusios savanoriškos partnerystės susitarimus (SPS), kontrolės sistema.
Kartu su medienos produktais, eksportuojamais iš šių šalių, turi būti pateikta šalies partnerės išduota FLEGT licencija, kuria patvirtinama, kad:
- mediena yra teisėta
- medienos produktai pagaminti iš teisėtai nukirstų miškų vietinės medienos, arba
- medienos produktai pagaminti iš trečiojoje šalyje teisėtai nukirstų miškų medienos, įvežtos į šalį partnerę pagal jos nacionalinius teisės aktus
Šiuo metu FLEGT licencijavimo schema pilnai veikia medienos ir jos produktų gabenimui iš Indonezijos.
Siekiant užtikrinti FLEGT licencijavimo schemos veiksmingumą, muitinės įstaigos medienos produktus išleidžia į laisvą apyvartą tik po to, kai valstybės narės kompetentingai institucijai pateikta FLEGT licencija yra patvirtinta.
FLEGIT sistema
Siekdama efektyvinti ir tobulinti muitinės veiklą, nuo 2020 m. sausio 1 d. Lietuvos muitinė pradėjo naudoti Miškų teisės aktų vykdymo, valdymo ir prekybos elektroninę sistemą FLEGIT-TRACES (FLEGIT sistema), skirtą FLEGT licencijų pateikimui ir apdorojimui elektroniniu būdu.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. rugpjūčio 2 d. nutarimu Nr. 767 „Dėl institucijos, atsakingos už FLEGT licencijavimo schemos įgyvendinimą, paskyrimo”, Lietuvos Respublikoje kompetentinga institucija yra paskirtas Muitinės departamentas, kuriam turi būti pateikiamos iš Indonezijos gabenamų medienos ar jos produktų FLEGT licencijos.
Nuo 2020 m. kovo 1 d. FLEGT licencijos Lietuvoje teikiamos tik elektroniniu būdu naudojant FLEGIT-TRACES sistemą, išskyrus atvejus, kai sutrinka sistemos veikla.
Prisijungimo prie FLEGIT sistemos tvarka nustatyta 2019 m. gruodžio 17 d. Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus įsakymu Nr. 1B-1195 „Dėl miškų teisės aktų vykdymo, valdymo ir prekybos elektroninės sistemos (FLEGIT-TRACES) naudojimo”.
Kada FLEGT licencijos pateikti nereikia
FLEGT licencijos pateikti nereikia:
- produktams iš medienos rūšių, išvardytų Tarybos reglamento (EB) Nr. 338/97 A, B ir C prieduose
- importuojamiems nekomercinio pobūdžio medienos produktams
FLEGIT sistemos naudojimo principai
Medienos importuotojas, ketindamas importuoti FLEGT reglamento II ir III prieduose nurodytus medienos produktus, turi į sistemą įkelti FLEGT licencijos skenuotą kopiją ir įvesti jos duomenis prieš pateikiant muitinės deklaraciją (arba jos pateikimo metu) išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūrai įforminti.
Siekdama užtikrinti FLEGT licencijavimo schemos veiksmingumą, kompetentinga institucija, vadovaudamasi 2019 m. gruodžio 17 d. Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus įsakymu Nr. 1B-1196 „Dėl FLEGT licencijavimo schemos medienos importui į Europos Sąjungą įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo”, vertina ar elektroniniu būdu pateikta FLEGT licencija atitinka Reglamento Nr. 1024/2008 nustatytus reikalavimus bei priima atitinkamą sprendimą pripažinti/nepripažinti licenciją.
Kompetentingai institucijai pripažinus FLEGT licenciją, muitinio tikrinimo metu muitinės pareigūnas tikrina pateiktos FLEGT licencijos, kurios dokumento kodas „C690“ nurodomas muitinės deklaracijoje, ir importo deklaracijos duomenų atitikimą. Nenustačius neatitikimų, prekės išleidžiamos į laisvą apyvartą.
Teisinis reglamentavimas
- 2005 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2173/2005 dėl FLEGT licencijavimo schemos medienos importui į Europos bendriją sukūrimo
- 2008 m. spalio 17 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1024/2008, kuriuo nustatomos išsamios priemonės Tarybos reglamentui (EB) Nr. 2173/2005 įgyvendinti
- 1996 m. gruodžio 9 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 338/97 dėl laukinės faunos ir floros rūšių apsaugos kontroliuojant jų prekybą
- Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. rugpjūčio 2 d. nutarimas Nr. 767 „Dėl institucijos, atsakingos už FLEGT licencijavimo schemos reikalavimų įgyvendinimą, paskyrimo“
- Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2019 m. gruodžio 17 d. įsakymas Nr. 1B-1195 „Dėl miškų teisės aktų vykdymo, valdymo ir prekybos elektroninės sistemos (FLEGIT-TRACES) naudojimo“
- Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2019 m. gruodžio 17 d. įsakymas Nr. 1B-1196 „Dėl FLEGT licencijavimo schemos medienos importui į Europos Sąjungą įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“