Laisvosios zonos – tai valstybės nustatytos ir muitinės prižiūrimos Sąjungos muitų teritorijos dalys, kuriose ne Sąjungos prekėms taikoma laisvosios zonos procedūra.
Laisvosiose zonose prekės saugomos neįforminus importo muitinės deklaracijos ir nemokant importo muitų ir kitų mokesčių bei netaikant prekybos politikos priemonių, išskyrus draudimą įvežti į Sąjungos muitų teritoriją arba iš jos išvežti.
Sąjungos prekės gali būti įvežtos į laisvąją zoną, joje saugomos, gabenamos, naudojamos, perdirbamos arba suvartojamos. Tokiais atvejais nelaikoma, kad prekėms įforminta laisvosios zonos procedūra.
Laisvųjų zonų rūšys Lietuvos Respublikoje
Laisvosios zonos Lietuvos Respublikos teritorijoje pagal Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 57 straipsnį yra:
- Laisvųjų ekonominių zonų (LEZ) laisvosios teritorijos – nustatytos vadovaujantis Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų pagrindų įstatymu ir atitinkamos laisvosios ekonominės zonos įstatymu
- Laisvasis uostas – atskirta Klaipėdos valstybinio jūrų uosto teritorijos dalis, kurioje ne Sąjungos prekės importo muitų, mokesčių, ekonominių draudimų ir apribojimų požiūriu laikomos esančiomis ne Sąjungos muitų teritorijoje, išskyrus atvejus, kai šios prekės išleidžiamos į laisvą apyvartą, pateikiamos kitai muitinės procedūrai įforminti arba laikomos ar naudojamos kitomis sąlygomis nei numatyta muitų teisės aktų
- Teritorijos, pripažintos laisvosiomis zonomis Vyriausybės nutarimais:
- tarptautiniuose jūrų uostuose
- tarptautiniuose oro uostuose
- geležinkelio stotyse
- kitose vietose, kuriose vykdoma arba numatoma vykdyti didelės apimties prekių perkrovimo, sandėliavimo, komplektavimo, rūšiavimo, pakavimo, didmeninės prekybos, perdirbimo arba apdorojimo veikla
Muitinės priežiūra laisvojoje zonoje
Laisvosios zonos turi būti aptvertos. Laisvojoje zonoje muitinė:
- prižiūri laisvosios zonos teritorijos išorines ribas bei prekių įvežimo ir išvežimo vietas
- gali tikrinti į laisvąją zoną atvykstančius ir iš jos išvykstančius asmenis, įvežamas ir išvežamas prekes bei transporto priemones
Prekių pateikimas muitinei laisvojoje zonoje
Į laisvąją zoną įvežtos prekės turi būti pateikiamos muitinei ir atliekami joms numatyti muitinės formalumai, jeigu:
- prekės į laisvąją zoną tiesiogiai įvežamos ne iš Sąjungos muitų teritorijos
- prekėms buvo įforminta muitinės procedūra, kuri užbaigiama arba pripažįstama įvykdyta laisvosios zonos procedūros įforminimo toms prekėms metu
- laisvosios zonos procedūra prekėms įforminama siekiant, kad būtų priimtas sprendimas grąžinti importo muitą arba atsisakyti jį išieškoti
- tokie formalumai numatyti ne muitų teisės aktuose
Laisvosios zonos procedūros įforminimas
Norint įforminti laisvosios zonos procedūrą, importo muitinės deklaracijos pateikti nereikia.
Laikoma, kad į laisvąją zoną įvežtoms prekėms laisvosios zonos muitinės procedūra įforminama prekių įvežimo į laisvąją zoną metu, jeigu joms tuo metu neįforminama kita muitinės procedūra. Jei prekėms buvo taikyta tranzito procedūra, ji užbaigiama prekių įvežimo į laisvąją zoną metu.
Į laisvąją zoną įvežtos prekės turi būti įtrauktos į laisvosios zonos prekių apskaitos registrus.
Prekių apskaita laisvojoje zonoje
Prekių, įvežtų į laisvąją zoną, apskaitą reglamentuoja Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 2015/2446 178 straipsnis ir Muitinės prižiūrimose prekių saugojimo vietose laikomų prekių apskaitos, tvarkymo ir apyvartos ataskaitos pildymo taisyklės, patvirtintos Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2011 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. 1B‑764.
Apskaitos registrai turi būti tvarkomi taip, kad naudodamasi juose registruojama informacija ir duomenimis muitinė:
- galėtų prižiūrėti, kaip atliekama laisvosios zonos procedūra
- identifikuoti prekes, kurioms ši procedūra įforminta, jų muitinį statusą ir gabenimo operacijas
Jeigu laisvojoje zonoje saugomos Sąjungos prekės, kurioms laisvosios zonos procedūra netaikoma, jos turi būti apskaitomos atskirai nuo prekių, kurioms taikoma laisvosios zonos procedūra.
Laisvosios zonos Lietuvoje ir jas prižiūrinčios muitinės įstaigos
Laisvoji zona | Kodas | Adresas | Prižiūrinti muitinės įstaiga |
| UAB „Vingės logistika“ | LZ0001 | Verslo g. 11, Klaipėda | Klaipėdos teritorinė muitinė Klaipėdos krovinių postas |
| UAB „ADREM LEZ“ | LZ0002 | Švepelių g. 5A, Klaipėda | Klaipėdos teritorinė muitinė Klaipėdos krovinių postas |
| UAB „Aviacijos paslaugų centras“ | KZ0003 | Pievų g. 1, Karmėlava | Kauno teritorinė muitinė Kauno oro uosto postas |
Teisinis reglamentavimas
- Sąjungos muitinės kodeksas (ES) Nr. 952/2013 (158, 237, 243-249 straipsniai) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=CELEX:02013R0952-20200101
- Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 2015/2446 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=CELEX%3A32015R2446
- LR laisvųjų ekonominių zonų pagrindų įstatymas https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/TAR.E79004684F4D/asr?csrt=9199090808055465087
- LR muitinės įstatymas (15, 57 straipsniai) https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.232350/asr
- Muitinės departamento prie LR finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2011-12-29 įsakymas Nr. 1B-764 Dėl Muitinės prižiūrimose prekių saugojimo vietose laikomų prekių apskaitos, tvarkymo ir apyvartos ataskaitos pildymo taisyklių patvirtinimo https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.416407/asr
- Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2010-11-26 įsakymas Nr. 1B-697 Dėl laisvosios zonos įrengimo derinimo nuostatų ir reikalavimų įrengiamos laisvosios zonos teritorijai ir muitinio tikrinimo vietai patvirtinimo https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/TAR.BD7221E17E90/asr?csrt=8108019325023038165
- Lietuvos Respublikos Klaipėdos valstybinio jūrų uosto įstatymas https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/TAR.D66F6A760DE7/asr?csrt=4245712913867331235
- TAXUD generalinio direktorato informacija apie laisvąsias zonas https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs/free-zones_en